章武三年下半年,沈晨召集诸地大部落羌帅,在天水郡的显亲县,召开了一次羌帅会议,并且言明不与会者,视为叛乱朝廷。
在这样的声明以及沈晨本就在整个大汉地界上都“小有名声”的情况下,各地羌氐大帅纷至。
与会者全是人口数万的大部落,有二三十人之多,如宕蕈、柯吾、俄何、烧弋、伐同、蛾遮塞、姚柯回、强端、辟蹄、唐蹏、迷当等人,俱是凉州羌氐。
会上沈晨推行了新的政策,要求羌氐纳税、参军、徭役,官府将给予羌氐相应的大汉百姓权益,同时这些大部落首领都将得到封赏。
在接近威逼利诱之下,有人不置可否,有人权衡利弊,有人明确反对,最终只有十余家愿意接受沈晨的建议,把部落分给自己的儿子和兄弟,被切割成数个小部落,自己被授予官职。
事后沈晨也并没有对反对者进行清算,而是让他们回去。倒不是沈晨仁慈,而是在大问题已经解决了的情况下,没必要再去纠结小问题,让赵云和邓芝他们去办就好了。
羌氐人在当时还是非常弱势的,一旦遇到一个对他们较好的汉族官员,往往会感恩戴德,像灵帝时期的汉阳太守盖勋、安定都尉傅燮就是其中的佼佼者。
盖勋做汉阳太守时,对待羌胡人与匈奴人一视同仁,十分要好。
后来羌人叛乱,盖勋出兵作战被打败,羌人却不敢杀死他,羌人首领滇吾说他是一位贤人,杀他会遭天谴,因此派人又将他送回汉阳郡,不敢加害。
傅燮(xie)先是安定都尉,又继任盖勋为汉阳太守,跟盖勋一样,实行民族融合政策,不仅教羌胡人种地,汉羌矛盾,向来都是谁有错误就惩罚,谁有道理就赞赏,从不偏袒,因此在羌胡人与匈奴人当中威望极高。
恰逢凉州叛军首领王国攻打傅燮,王国军中有北地郡的羌氐匈奴骑兵数千人,都知道傅燮为人正直,且为报恩,一同在城外叩头,请求傅燮出城投降,愿意保证傅燮平安返回家乡北地郡,可见其名望。
所以只要官府能够做到公平公正,奖罚有度,对于羌氐人来说,并不是不愿意向朝廷归顺。奈何凉州多有世家豪族以及贪官污吏欺压民众,对待羌氐视如鸡犬,引发汉羌矛盾才至叛乱四起。
沈晨到凉州之后,命令邓芝庞淯等人整顿吏治,大量抽调了扬州、荆州、益州等地科举入仕的官员赴凉州任职,推行德教,加上其大破烧当羌王,以至于大部分羌氐都心悦诚服。
现在陇右四郡大部分羌氐都愿意接受沈晨的政策,只有北地郡和安定郡的羌氐还在迟疑。对于顽固分子,自有刀枪伺候,犯不着他再继续为这些事情殚精竭虑。
如今他要解决更多的问题,一是新式装备问题,二是运粮问题。
汉中粮食大生产
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